浅论“公平正义”视角下中国行政伦理的建设

张习

摘要：公平正义这一价值基础与行政伦理建设有着密切的关系，探讨了与公平正义相关的中国行政伦理领域的困境，并在此基础上提出了基于公平正义的行政理念，行政准则，以期完善中国行政伦理建设。

关键词：行政伦理； 公平正义； 行政理念； 行政准则

中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0251-02

行政伦理，简而言之就是公共行政活动借以保持公平正义民主的价值观念模式，行政伦理制度，行政行为道德准则的总和。公平正义，是行政伦理终极的价值追求和行政伦理建设的价值基础，在思想史中，公平正义不论是在中国传统的“大同世界”，还是在西方的“乌托邦”、“理想国”中都占有特殊的地位。

一、 公平正义思想的产生与演进

在思想史上，思想家从不同的时代背景阐述了对公平正义的不同理解，公平正义在西方最初起源于希腊文“orthos”一词，最初指放在直线上的东西，后来引申为公平正义的意思，在历史上，公平正义一开始是作为个人的道德原则出现的，主要存在于人际关系领域，规范的是个人行为和个人品质。亚里士多德指出，公平正义的行为根源于人的品质，由于这种品质，人们表现出基于公平正义的道德行为。伊壁鸠鲁认为，公平正义就是放弃属于他人的东西，如果不这样做，就会激起他人的憎恨与愤怒，就会失去美德带给你的内心的平静与安宁。从上述古希腊思想家对公平正义的观点看，公平正义首先是作为个人的美德出现的，但思想家很快就开始了对社会的公平正义的思考，从此对个人行为的公平正义的思考就处于了从属的地位。……