浙江发展浙商回归经济的对策研究

□ 应焕红

一、浙商回归发展现状及其历史必然性

《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：要关心支持海外省外浙商发展，实施“浙商回归工程”，积极引导省外浙江人回乡兴办高层次产业，大力发展总部经济，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展。①《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，《浙江日报》2011年1月25日。

浙江省目前有超过640万人在省外投资创业，占全省总人口10%以上；创办企业超过26万家，投资总额近4万亿元。早在2006年浙江首次把“引进内资”确定为政府工业经济工作的重点，提出要“跳出浙江、发展浙江”，并启动实施了“省外浙商回归工程”。通过实施相关优惠政策，鼓励在外发展并壮大的浙江籍资本回乡投资创业，吸引了不少省外甚至海外浙商回乡创业，投资总额达数百亿元。据不完全统计，2006年以来至今，省外浙商共回浙江投资创办企业2630多家，投资总额达990多亿元；而同期全省引进内资项目为4987个，协议投资金额8450亿元，省外浙商在浙江省引进的内资中比例很高，温州、台州等地这一比例更高达70%。杭州、台州、丽水等地，积极鼓励和吸引浙商总部回归，取得了较好的效果。通过发挥省外浙江企业联合会、商会的媒介作用，打造省外浙商回归基地，完善省外浙商回乡投资政策和建立完善省外浙商回归信息互通共享机制等举措，2010年共引进省外浙商回归项目169个，省外投资额317.88亿元，到位资金89.13亿元，较上年分别增长15%、130.4%和53.9%。

据浙江省经合办统计，2012年上半年浙商回归引进成效显著，1—6月全省浙商回归引进项目到位资金达到708.67亿，比去年同期增长78.2%。……