黑龙江省农村义务教育均衡发展的问题与对策

翟洪江 朱志猛

(东北农业大学，黑龙江哈尔滨 150030)

黑龙江省近一半的学龄儿童在农村，办好农村义务教育，推进农村义务教育均衡发展，对提高全省新增劳动力人口素质、促进教育公平、推进全省教育发展水平至关重要。

一、黑龙江省农村义务教育发展现状

(一)小学教育

如表1所示，2010年黑龙江省农村小学有5 413所，占全省小学总数的83.4%;学生数为881 132人，占全省小学生总数的46.9%;教师数为88 090人，占全省教师总数的58.2%;农村小学的平均规模为162.8人，远远小于城市和县镇小学的规模;农村小学的总体生师比为10∶1，低于城市和县镇小学的生师比。

从2005到2010年，黑龙江省农村小学学校数量、学生数量、教师数量均呈现出下降趋势。农村小学学校总数从8 626所减少至5 413所，减少3 213所，平均每年减少642.6所;学生总数由1 187 563人减少至881 132人，减少306 431人，平均每年减少61 286.2人;教师总数由100 478人减少至88 090人，减少12 388人，平均每年减少2 477.6人。同时，农村小学学校数量、学生数量、教师数量在全省中的比重也在逐年下降。另外，学校规模有所提高，说明近年来黑龙江省调整中小学布局取得一定成效。

(二)初中教育

如表2所示，到2010年，黑龙江省农村初中学校数为1 045所，占全省的59.4%;学生数为519 741人，占全省的40.3%，低于农村小学学生数占全省小学学生数的比例，说明农村小学升学率低于城市和县镇的升学率。从2005到2010年，全省农村初中数由1 286所减少至1 045所，减少241所，平均每年减少48.2所;从2006到2010年，学生数由725 286人减少至519 741人，减少205 545人，平均每年减少41 109人;农村初中学校数、学生数、学校规模在全省份额呈缩减趋势，但幅度较小。……