高等院校旅游管理专业“旅游法规”课程建设研究

张云耀，周 琳

（重庆师范大学旅游学院，重庆 400047）

0 前言

2009年底，全国人大财经委组织启动旅游法草案起草工作，到2011年该草案已列入了全国人大常委会立法工作计划，旅游法草案的制订正如火如荼地进行着。与此同时，对中国首部旅游法提出立法建议的有关研究也快速增多，根据CNKI统计，2011年近30篇与旅游法相关的文章公开发表，特别是旅游类核心期刊《旅游学刊》的“中国旅游发展笔谈”栏目更是高密度地连载了三期有关旅游立法的专栏，刊发了18篇与旅游法立法相关的文章。有学者从再谈旅游立法去从[1]、我们需要什么样的旅游法[2]、确立旅游立法的坐标定价和价值取向[3]、论旅游权利应是旅游立法的宗旨和目标[4]、略论旅游法的立法定位[5]、基于比较的中国旅游立法模式选择[6]等全局角度来研究旅游立法工作，也有学者从旅游服务和旅游经营者外延的法律探讨[7]、旅游法应体现对海南国际旅游岛建设的支持[8]、建立出境旅游安全调查和公告制度[9]等局部层面对旅游立法提供了一些建议和意见。我国旅游法制建设起步较晚，但近20余年一直不断地进行着探索、完善。与此同时，全国大多数的旅游管理类专业均把《旅游法规》等相关课程作为重要的专业基础课程来讲授，但从近年来的旅游法规课程开设情况来看，该课程的内涵与外延存在巨大的争议，不同的教材中有着截然不同的观点，也有部分高等院校的旅游管理专业用经济法课程代替了旅游法的课程[10]。……