民营经济又好又快发展的经验与战略思考——扬州江都区的经验研究

刘 正 良，钱 存 林

(1.扬州职业大学，江苏扬州 225009;2.扬州市委党校，江苏扬州 225002)

江都是江苏扬州经济增长较快的地区，民营经济是江都经济增长的主体，在全区经济增长中发挥着重要作用。2011年，江都民营经济实现GDP425亿元，占全区总量的近74%。认真研究江都民营经济发展的经验，找出制约发展症结所在，提出相应的对策措施，对促进江都民营经济又好又快发展，具有重要意义。

1 江都民营经济发展的基本经验

江都民营经济诞生于党的十一届三中全会以后，1979年，原江都县张纲镇陈玉堂注册的“永春照相馆”成为改革开放后江都第一个个体户，党的十四大以后，江都个私经济进入大发展时期［1］，全区个体工商户呈稳定发展、私营企业加速发展，截止2011年，民营工业占全区工业经济的92%，GDP的贡献率 50.5%，财政贡献率70%，利税贡献率75%，就业贡献率52.3%［2］。江都民营经济的发展离不开政府的服务与支持，长期以来，江都区委区政府在民营经济发展方面取得了一些独特的成功经验。

1.1 不断解放思想，拓展发展空间

江都在服务民营经济发展的过程中，不断解放思想。改革开放初期，对个私经济还存在偏见，1979至1986年江都没有一家私营企业。1987年至1991年四年期间，全区私营企业只发展了7家。一度时期，集体企业能享受的优惠政策，个私企业享受不到，一些领域只许集体企业投资经营，不许个人进入，比如说幼儿园、学校、医院等，个体私营经济发展徘徊不前。党的十四大以后，江都政府采取放宽政策、放手扶持、放胆经营，从实际出发，推行了“四放”举措，即:企业名称放大、经营范围放宽、经营方式放活、注册资金放松，强势推进了个私经济的迅猛发展。……