成都模式：培育农业经理人，发展新型农业

◎刘家强

成都模式：培育农业经理人，发展新型农业

◎刘家强

建设新型农业人才队伍，是现代农业发展的实践需要，更是传统农业走向现代农业的必由之路。成都市作为最先被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区的城市，自2003年以来坚持统筹城乡发展基本方略，积极稳妥推进实施改革试验方案，在统筹城乡发展的体制机制建设方面迈出了重要步伐，在重点领域、关键环节的改革上取得了一系列重大突破。同时在农村人才队伍的建设方面，成都市以发展现代农业为重要抓手，在实现农村确权的核心前提下，为让土地和人才同时流动起来，在培养农村新型人才方面狠下功夫，走出了自己的一套路子和方法。

农村确权催生农业职业经理人

2009年中央一号文件指出，稳定农村土地承包关系，要强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织。纵观成都市的统筹城乡综合改革，让土地和人同时流动起来，是破解二元体制的一条必由之路。如何流动，改革的核心内容是确权，即明确农民及集体经济组织对承包地、宅基地、集体建设用地，农村房屋、林权等的物权关系。确权以后，包括 《集体土地所有权证》、 《集体土地使用权证》、 《房屋所有权证》、 《农村土地承包经营权证》和 《林权证》，这些土地的权证发给村、组等集体经济组织，使用权发到每一家农户。

确权完成后，农村面临下一个问题，谁来经营土地？……