“诚信档案”应交给群众填写

张森林

古人云：“夫诚者，君子之所守也，而政事之本也。”近年来，许多地方相继建立起领导干部诚信档案，指标设计也越来越科学，这无疑值得称道。不过，建立“诚信档案”，只是搭起了一个“台子”，今后如何“唱戏”，能不能全面、准确、客观、公正地对领导干部诚信情况进行记录和评价，更为关键。

纵观一些地方的“诚信档案”，目前普遍存在着两个不足：一是信息渠道不宽。譬如在“家庭诚信”方面，信息采集范围就非常有限，甚至仅仅通过干部家属了解情况，但一般而言，除非家庭矛盾激化到对簿公堂的地步，家属都会选择“家丑不可外扬”，绝不愿因此而影响到家人的仕途升迁。二是制度保障不力。由于缺少配套的监督和约束措施，面对领导干部的“失信”行为，譬如“承诺没有兑现”、“说一套、做一套”等等，恐怕很少有下级敢于站出来指认，即便是同级干部，也可能碍于情面而闭口不谈。

很明显，上述问题的关键，就是没有发动群众广泛参与、进行监督。实践证明，群众不仅眼睛是雪亮的，监督也是最有力量的。所以，“诚信档案”要取得预期效果，就必须创造条件，动员群众填写，让他们看着评、评了算。只要广开言路，通过走访、民意调查、网上公示等多种途径和形式，充分吸纳群众意见，“诚信档案”就能明察秋毫，领导干部的失信之举也就无可藏匿。而在此基础上，倘若建立规范的制度流程，剔除人为因素的干扰，做到有报必查、有案必复、有过必录，使群众监而有效、督而有果，就会真正体现出“诚信档案”的作用。

可见，领导干部的“诚信档案”，建起来容易填起来难。如果填得不好，势必流于形式、有违初衷，到头来只会白忙活一场。所以，期待各地进一步探索，通过发动群众，切实把“诚信档案”做深做细做实，真正让表里不一、德行不端的干部原形毕露，让德才兼备、求真务实的干部更加显眼。