菏泽市实行最严格水资源管理制度的实践与探索

郭秀霞

（山东省菏泽市洙赵新河流域工程管理处，274000，菏泽）

2010年水利部选择了山东等7个省（直辖市）开展“建立最严格的水资源管理制度”先行先试工作，菏泽市被山东省确定为试点市以后，紧紧围绕建立最严格水资源管理制度的“三条红线”控制，进行了富有成效的实践与探索。

一、水资源概况

菏泽市多年平均年降雨量656 mm，且年际变化大。当地年水资源总量20.61亿m3，其中地表水6.21亿m3、地下水 16.7 亿 m3（含地表、地下水重复计算量2.3亿m3），人均当地水资源量243 m3，低于全省人均334 m3的水平，不足全国人均水平的1/8；黄河水是菏泽的重要客水资源，近年山东省分配引黄指标为9.31亿m3。菏泽市总面积1.22万km3，境内有洙赵新河、东鱼河、万福河、太行堤河、黄河故道5个水系，均流入南四湖；流域面积大于30 km2的河道有199条，长3157km，5座平原水库设计蓄水能力约1.6亿m3。浅层地下水苦咸，深层地下水高氟。菏泽属于资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存的地区。

二、主要做法

菏泽市紧紧围绕 “三条红线”控制，深入贯彻2011年中央1号文件的“四项制度”建设，扎实推进最严格水资源管理制度建设的有序开展。

1.高层推动

①积极汇报。市水利局抓住省会议部署等机会，及时反复向市领导汇报最严格水资源管理制度试点工作，主动邀请视察和调研水利工作，最大限度地争取市级领导的理解和支持。

②领导重视。市委、市政府主要领导将实施最严格水资源管理作为事关经济社会发展大事来抓，列入工作日程。2009年实施了市级水务一体化管理，2010年 7月市长作试点动员会议讲话，2011年3月市人大专题听取水资源管理工作汇报，10月市委书记、市长在全市水利工作会议上对实施最严格水资源管理进行着重强调。……