杭州市民生水利发展对策研究

何关新，周定炎

（1.浙江省杭州市人民政府，310026，杭州；2.浙江省杭州市林业水利局，310014，杭州）

一、杭州发展民生水利的战略意义

1.发展民生水利是新时期杭州生态城市建设的战略决策

建设生态文明的核心思想是统筹人与自然的协调发展，实现自然生态系统的良性运行。2011年中央1号文件明确提出水是生命之源、生产之要、生态之基，这意味着一个“以水促发展、以水保生态、以水惠民生”时代的到来。加快生态水利建设，努力营造人水和谐的生态环境，将会变得更加突出、更加紧迫。

对于人均GDP已突破1万美元的杭州市来说，水设施的民生保障，水资源的合理配置，水环境的保护修复，水机制的优化提升已成为当务之急，成为杭州工业化、城市化、农业现代化“三化联动”推进过程中的重要制约因素。发展民生水利，是杭州防治水污染、遏制水土流失、促进生态文明、构建和谐社会的不可或缺的重要内容。

2.发展民生水利是新时期杭州低碳城市建设的战略抉择

2009年，杭州在全国率先提出要打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会“六位一体”的低碳城市。2010年7月，经国务院同意，国家发改委决定将杭州作为全国低碳城市8个试点之一。如何加快发展民生水利，按照多功能、多形式、多途径综合保护和开发利用的要求，依靠科技支撑，创造性地用足、用好、用活水资源，提升贮水保水能力，积极开发生态旅游，厉行节约用水，变废为宝，循环使用，以水资源的有效保护、优化配置和可持续利用，确保杭州低碳城市建设用水之需，是杭州加快低碳城市建设的一条最现实有效的捷径。……