现代科层制在中国:困境及其破解

金辉1，陶建平2，金铃3

（1，3.广西师范学院，广西南宁53001；2.中共广西区委党校，广西南宁53022）

现代科层制在中国:困境及其破解

金辉1，陶建平2，金铃3

（1，3.广西师范学院，广西南宁53001；2.中共广西区委党校，广西南宁53022）

现代科层制在中国除了具有西方发达国家所具有的共性问题外，其本身原有的优越性也难以发挥，根本原因在于“关系社会”的思想在中国人的头脑中根深蒂固，这与现代科层制所遵循的按统一规章制度行事的原则相违背，因而，影响了社会公平公正。现代科层制所面临的困境并不能否认它在组织管理中的优越性，构建现代科层制以克服人情大于法理的社会问题是必要的，应复兴我们传统伦理道德中的积极因素，用高尚的伦理道德来抵制现代科层制对人造成的异化，不断加强法治社会的建设。

现代科层制；困境；人性异化；破解

科层制可划分为两个阶段，即韦伯之前的科层制和韦伯的科层制，本文所论述的科层制指的是韦伯的科层制，即现代科层制。科层制又称官僚制，是指一种对权力职能和职位进行分工和分层并以规则为管理主体的组织体系和管理方式，它既是一种组织机构,又是一种管理方式。韦伯在他的《经济与社会》一书中，对科层制进行了详细的研究和总结，指出，科层制从纯技术的角度看，乃是已知人类组织形式中最理想的一种，在明确性、稳定性、纪律的严格性以及可靠性等方面优于其他任何形式的组织管理模式，它是与当时工业化大生产相适应的效率最高的组织形态。……