实行统一社保制度是完善社保体系的必由之路

宋立伟

实行统一社保制度是完善社保体系的必由之路

宋立伟

对我国当前社会保险的模式和制度进行了分析，指出了建立统一社会保险模式和制度，实行统一社会保险制度的必然性和实行统一社会保险制度的可操作性。

社会保障体系；社保制度；社保模式

“十一五”规划以来，以党的十六届六中全会提出到2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的奋斗目标为标志，社会保障被提升到前所未有的战略高度。5年来，我国社会保障事业快速发展，成绩斐然。“十二五”规划明确提出，“坚持广覆盖，保基本、多层次，可持续方针。”并进一步提出加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，强化基金监督管理，提升管理服务水平等各个方面确保实现上述目标的具体措施。

1 为什么要改变当前社会保险的模式和制度

因为我国社会保险起步较晚，各险种都是为满足不同时期的需求制定的，因此随着经济的发展，这些模式和制度在运作过程中的各种矛盾和不足都逐步显现出来。一是当前的模式和制度区分了城市和农村，机关事业和企业及个体经济，不符合平等的原则；二是社会保险险种过多不利于操作；三是社会保险经办机构过多，不便于工作；四是当前的模式和制度不利于基金的积累和调控；五是当前的模式和制度使参保范围和对象受到了制约；六是同一保障项目筹资模式和待遇水平存在很大差异；……