理性视角下的中国官僚制：一个文献综述

房丽娟

（上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030）

理性视角下的中国官僚制：一个文献综述

房丽娟

（上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030）

本文运用文献综述法，对理性视角下中国官僚制的研究成果进行梳理，整理出中国行政改革未来发展模式观点，即新公共管理说，理性官僚制重塑说，以德行政说，服务型政府说和综合说等。最后对我国官僚制研究现状进行反思，以期对转型期的中国行政体制改革提供有益的借鉴。

理性；中国；官僚制；反思

马克斯·韦伯提出的官僚制组织理论奠定了现代组织理论的基础，对整个20世纪产生了深刻的影响。但由于社会环境的变化和发展，官僚制组织理论面临着各种危机。中国作为一个发展中国家，处在转型社会的关键时期。关于中国官僚制的问题学界讨论热烈，理性官僚制在中国究竟是走到了尽头，还是依然具有生命力？作为和西方发达国家有着不同历史背景和改革路径的发展中国家，中国对官僚制应该如何对待？本文旨在从理性视角对中国官僚制的研究现状进行一个梳理，从中国官僚制的现状和行政改革的未来模式方面进行总结，以期更好为行政改革提供借鉴。

一、中国官僚制的现状

（一）中国传统官僚制

我国官僚制历史悠久，甚至现代官僚制都是在韦伯对我国古代官僚制进行考察研究的基础上才提出的。但是韦伯认为，我国古代官僚制是一种“世袭官僚制”，它的最明显特征就是“相对非理性”。……