国外保障义务教育均衡发展的财政制度比较及启示

李银萍

（南京师范大学 教育科学学院，江苏 南京 210097）

任何一个国家，由于各地区的经济条件、种族、性别、语言、宗教等社会因素的不同，导致了其国内地区间发展间的不均衡。源于此，义务教育发展不均衡的现象也普遍存在于世界范围内，无论是发达国家还是发展中国家，都无一例外。又因为义务教育是一个国家发展的基石，它的均衡发展关乎国家的整体发展，这就使得各国都十分重视义务教育的财政投入，并且为致力于本国实现义务教育的均衡发展而努力。本文将对美国、英国、南非、韩国四国保障义务教育均衡发展的财政制度加以介绍，以期对我国推进义务教育均衡起到借鉴作用。

一、国外保障义务教育均衡发展的财政制度

1.美国保障义务教育均衡发展的财政制度

美国在均衡区域间义务教育财政供给方面的财政政策集中体现在两个方面：一是联邦政府推进区域义务教育财政均衡的各类专项转移支付项目计划。联邦政府用于学区最大的义务教育拨款计划是标题Ⅰ计划，该计划主要是为低收入学区成绩不佳的学生提供教学帮助，使低收入家庭的孩子不因其家庭贫困而降低学业成绩。这项拨款计划的分配范围很广，全美大约有2/3的小学生得到此项拨款。联邦政府拨款的第二部分为集中拨款，其目的是为贫困儿童集中的地区集中的地区提供额外补助，以满足特殊需要。二是州政府推进学区间义务教育财政均衡的财政补助计划。……