新时期牧区建设和发展的特点及对策思路

曹 阳，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连116605)

新时期牧区建设和发展的特点及对策思路

曹 阳，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连116605)

新近颁布的《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和《全国主体功能区规划》，赋予了牧区建设和发展新的特点，使牧区建设和发展进入了新的历史时期。结合这些特点，并针对牧区当前主要“三牧”问题，在对策上采取“以生态建设和环境保护为总纲”的主体思路，最终实现牧区生态良好、产业发展、民生改善的良性发展格局。

牧区;新时期;生态保护

受农畜产品绝对短缺时期，优先发展生产理念的影响，一直以来，中国牧区建设强调草原的生产功能而忽视其生态功能，造成了草原长期超载过牧和人、畜、草关系持续失衡，并导致草原出现生态恶性循环且难以走出的困境。

2011年8月9日，中国政府网全文公布了《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，并于8月11－12日在呼伦贝尔市再度召开全国牧区工作会议，不仅如此，2010年末国家还出台《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)。在系列《规划》《意见》的指导下，牧区建设和发展进入了新的历史时期。

一、新时期牧区建设和发展的特点

1.国土空间开发的新理念，为牧区建设和发展提供了新理念

《规划》创新性地提出了适宜性开发、进行国土空间主体功能区分、适度开发以及生态产品提供等国土空间开发新理念，强调必须顺应自然……