论量刑建议制度

庾丹妮，常景珊

（中国青年政治学院，北京，100089）

一、量刑建议制度概述

我国刑事司法实践中长期存在着“重定罪，轻量刑”的现状，同时在定罪与量刑关系上，我国采纳的是与大陆法系国家相类似的定罪与量刑程序相统一的模式，这种模式使我国的刑事诉讼程序主要围绕着定罪来展开，而量刑问题与定罪问题相比，处于附属和次要的地位。而量刑程序在刑事诉讼中具有重要且不可替代的地位，量刑的结果直接关系到被告人、被害人、社会以及国家的利益，完善量刑程序不仅有助于实现定罪的准确性，而且有利于从总体上实现个案的公平正义。

随着我国社会的发展和司法改革的推进，理论界和司法界对量刑程序展开了积极的探索和研究，实现量刑公正也成为司法机关司法实践中的重要目标。从2000年开始，量刑建议的试点工作就在我国的检察机关中展开，积累了不少的经验。而2010年10月1日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合签发的《关于规范量刑程序若干问题的意见》开始在全国试行。同日，最高人民法院发布的《人民法院量刑指导意见》也开始在全国试行。同时，2010年2月23日最高人民检察院发布了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》。这些法律文件的发布与试行，给量刑建议制度提供了很好的法律解释依据，有助于我国量刑建议制度的发展和构建。

根据《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》第一条的规定，量刑建议是指人民检察院对提起公诉的被告人，依法就其适用的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。……