宪法对涉及国际关系的防务问题的规制作用研究*

蔡晓阳

(西北民族大学法学院，甘肃 兰州 730030)

宪法对涉及国际关系的防务问题的规制作用研究*

蔡晓阳

(西北民族大学法学院，甘肃 兰州 730030)

目前宪法及其实践活动对涉及国际关系的防务问题的规制作用极为薄弱。但无论是从政治问题还是从国家利益的角度，宪法都有足够的理论依据限制政府进行涉及国际关系的防务行为。滋生于民主制度的“多数的暴政”是妥善行使涉及国际关系的防务权力的最大现实威胁。因此宪法必须对涉及国际关系的防务问题加以规制。国际法和一些外国宪法制度对防务问题都有不同程度的规制。从国家利益出发，可以对防务权的宪法限制进行一系列改良。

防务;宪法;国家利益;规制作用

防务问题历来被视为政治问题，尤其在涉及国际关系的情况下各国往往排除法律对防务问题的规制。这一点对作为国家根本大法的宪法也不能例外。就连以民主和法制见称的美国，自杰斐逊时代至今，美国总统未经国会宣告而进行战争的行为屡见不鲜。目前仍让人记忆犹新的美伊战争就是最好的例证。

各国宪法其实都对防务问题有所规定，确立了处理防务问题的一般原则，并根据权力分立原则对权力进行具体的配置，以确保防务权力由不同的国家机关共同履行。行政机关在该问题上掌握了较大的自由处置的权力［1］。然而这就造成了在防务问题上立法机关的作用实际上主要是监督和规制行政机关，其地位较为被动;而司法机关的司法审查作用被明显弱化。……