行政事业单位会计基础工作改进探索

厦门市湖里区审计事务中心 黄毅敏

会计集中核算制度的实施，对规范行政事业单位会计核算行为、财务支出行为、加强会计基础工作及实现财政资金的全过程监督管理起到了积极的作用，但在实际核算事务中，仍存在一些问题亟待规范和改进。一方面虽然核算单位的所有财务资料全部移交给了会计核算中心，会计核算和会计监督由会计核算中心来负责完成，但单位资金使用权、财务自主权、支出审批权没有从根本上改变，核算单位的会计主体地位并没有改变，会计核算中心实质上是一种代理记账，代理记账容易出现从业人员敬业精神差，原则性不强、记账过程存在着不规范、不真实的情况；另一方面会计集中核算的覆盖面还不够全面，非全额拨款单位和群众社团，如食堂、工会、协会等并没有纳入会计集中核算，存在资金使用的安全隐患。这些不规范的现象直接影响着会计工作的质量和财政监督效果，进而影响着领导层的决策。

一、行政事业单位会计基础工作现状分析

（一）报账员工作中容易出现的不规范现象 具体包括:一是现金管理方面包括:（1）未严格执行《现金管理暂行条例》的规定。报账员要尽量采取转账方式进行结算。现金支出范围要符合规定的使用范围，保险柜中不允许存放太多的现金。（2）未遵守《商业银行法》的规定。现金管理要公私分明，禁止将单位现金以个人名义开户存放。（3）未严格实行收支两条线。……