湖北省农村信用合作社内部控制

湖北汽车工业学院 周恩德 湖北省十堰市会计局 黄朝生十堰城区农村信用联社茅箭信用社 姚 磊

一、概述

（一）关于湖北省农村信用合作社 农村信用合作社（Rural credit cooperatives，农村信用社、农信社）指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。湖北省农村信用合作社的发展，最早可追溯到1951年7月浠水县农村信用社的成立。先后经历了上世纪六七十年代的跌宕起伏阶段、上世纪八十年代改革攻坚阶段和上世纪九十年代的蓬勃发展阶段。2005年5月，湖北省政府出台了《关于加快农村信用社改革发展的工作意见》，为湖北农村信用社的发展指明了方向。2005年7月28日，湖北省农村信用社联合社挂牌成立。

（二）关于内部控制 内部控制理论产生于18世纪产业革命之后。2003年，我国内部审计协会在借鉴COSO报告的基础上，在发布的《内部审计具体准则第5号—内部控制审计》中，将内部控制定义为：“内部控制，是指组织内部为实现经营目标，保护资产安全完整，保证遵循国家法律法规，提高组织运营的效率及效果，而采取的各种政策和程序”。准则指出，内部控制包括五个要素，即：控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通和监督。内部控制是社会经济发展的必然产物，它是随着外部竞争的加剧和内部强化管理的需要而不断丰富和发展的。纵观内部控制的演进过程，大致可以分为：内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整合框架和企业风险管理框架五个阶段。……