公办普通高校财务风险成因及防范对策

陕西理工学院 王 静

近年来，随着高等院校教育体制改革的不断深化，高等院校已经形成了多元化的筹资办学经费格局，银行贷款已成为主要的筹资渠道，几乎所有的高校都有贷款，“负债经营”已经成为目前我国高校的一个基本特征。到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。按照银行贷款利率为7%计算，高校利息的支出就在140亿元以上。

另外，还存在部门预算后的赤字预算问题。现在高校执行的是政府收支预算制度，但是在高校预算的编制和执行过程中不严谨、弹性较大，存在着赤字预算的风险，主要有体制性突破、隐形突破和操作性突破，这些预算的突破就表现为高校在经营过程中的财务风险，这些风险对高校的健康、长久发展是非常不利的。

一、公办普通高校财务风险成因

（一）管理层缺乏风险管理意识 高校作为非营利性组织，以前一直处在国家预算约束下，不需要考虑财务风险管理的问题，所以导致是管理层风险意识淡薄。有很多高校未建立完善的财务预警机制，不结合实际盲目攀比追求加快加大发展。很多高校管理者往往忽视了财务风险的监测和财务危机前的预兆，从而未能及时采取措施，导致学校出现严重的财政赤字，同时也加剧了高校财务运作风险。

（二）高校体制层面原因 具体有以下几个方面原因：

一是高校法人实体地位缺失。政府从法律上规定了公办高校的法人地位，除了相关法规规定了高校的法人地位以外，政府相关部门还通过采取一系列措施不断扩大高校在办学上的自主权。……