社会管理创新视域下的农会创建

胡凯基

（蚌埠学院人文社科部，安徽蚌埠，233030）

社会管理创新视域下的农会创建

胡凯基

（蚌埠学院人文社科部，安徽蚌埠，233030）

社会管理创新理念的提出和实践的进展为农会创建的政策放开提供了大背景，中外农会历史与现状为农会创建提供了借鉴经验。农会创建的政策放开有着促进和谐社会建设、推动新农村建设、提升我国国家形象、落实好城乡按相同人口比例选举人大代表的政策等积极意义。现在我国面临着比以往更加有利的农会创建的政策放开的条件。实施农会创建的政策放开应该是逐步的、经过区域试点的、有限制条件的平稳有序放开。

社会管理创新；农会创建；和谐社会；结社权；有序放开

一、社会管理创新的理念提出和实践进展

2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”、“完善社会管理，维护社会安定团结”、“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”、“重视社会组织建设和管理”等思想。［1］2011年2月，中央党校举行省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记在开班式上发表重要讲话，提出“推动社会组织健康有序发展”。

2007年，深圳市设立民间组织管理局，2010年，允许李连杰壹基金不设挂靠单位地落户。2012年，广东省开发社会组织登记限制：多数可以直接向登记机关登记，取消挂靠主管单位，实行登记备案制。……