浅析事业单位固定资产综合内控管理

中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所 糜嘉丽 李占红

一、存在的问题

随着国家出台《事业单位国有资产管理暂行办法》以及财政部发布《行政事业单位内部控制规范》征求意见稿，凸显了事业单位国有资产管理和内部控制的重要。目前事业单位国有资产内控管理主要存在这样一些问题：一是意识薄弱。传统观念上，事业单位固定资产管理不及资金管理受重视，特别是单位“一把手”的固定资产管理意识淡薄，重钱轻物，重购轻管现象普遍存在。

二是制度不健全。事业单位固定资产内控制度不健全，集中反映在有的单位没有单独制定配套的固定资产内部财务管理制度和实物管理制度，导致管理工作随意性大；有的单位缺乏明确的岗位责任制度，部门间职权不明确，岗位上职责不清楚，工作中程序不规范，严重的造成会计核算混乱。

三是业务水平低。在固定资产实物管理方面，采购预算和计划编制上，有财政来源的科学事业单位，购置资产预算缺乏严谨的可行性论证，缺乏科学编制资产预算的依据来源，盲目扩大购置资金量和购置范围；采购执行中，部分单位同一部门或个人能够办理固定资产采购至验收业务的全过程；验收领用时，对入账资产不及时登记实物卡片，不履行签字手续，从而不能有效确认资产使用人的保管等责任，这些缺乏良好内控的固定资产管理现状，极易导致国有资产流失。使用过程中，部分专业设备使用效率低，专业仪器设备资产闲置严重；……