欠发达地区农村城镇化发展策略探析——以皖北亳州市农村城镇化建设实践为例

○王洪伟

（中共亳州市委党校）

所谓农村城镇化，是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一个历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。这一历史过程表现为两个方面：一是人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；二是城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会现代化和集约化程度的提高。

农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着改革的深化、生产力水平的提高和交通通迅条件的改善，加快农村城镇化发展的要求越来越迫切。党的十六大提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。”党的十七大提出：“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”基于我国区域发展不协调的基本国情，对于欠发达地区，如何加快推进农村城镇化发展的问题亟待解决。

一、亳州市农村城镇化建设的现状

亳州市地处安徽省西北部，目前仍属欠发达地区，其城乡经济和社会发展具有较典型的二元结构特征，城乡之间既存在着摩擦与对立，又具有相互依存、协调发展的内在要求。加快推进亳州农村城镇化建设，直接关系到农村经济的发展、民生的改善和社会的稳定。……