我国国防科技工业组织管理模式的现状和原因分析

○ 邓 晓

（华中科技大学经济学院 湖北 武汉 430074）

一、我国国防科技工业组织管理模式的变迁过程

新中国的国防科技工业是在“一穷二白”的基础上建立起来的。经过60多年的艰苦奋斗，我国国防科技工业经历了一个从小到大、由弱到强的发展过程，取得了一系列的成就，巩固了我国的大国地位和在国际舞台上的影响力。在这个发展过程中，国防科技工业组织管理模式大致经历了以下几个阶段。

第一阶段：“军民结合”的萌芽阶段（1949—1977年）。1950年4月，中央在重工业部下面设立兵工办公室，国防工业从中央军委划归政务院管理，国防工业从军事系统走向国民经济大系统，这为国防工业走“军民结合”的发展道路首开先河。第二阶段：初步建立起“军民结合”的管理模式（1978—1989年）。1978年以后，国防科技工业按照改革开放的方针，积极探索军民结合、以民养军的新路子。但从总体上看，国防工业的基本体制并未得到根本改变。第三阶段：“军民结合”管理模式的调整阶段（1990—1997年）。该阶段中央军委提出实现我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。这些关系战略全局的科学决策，为国防科技工业管理体制改革确定了新的目标。第四阶段：“军民结合”管理模式的进一步完善阶段（1998年至今）。按照党的十五大做出的“建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的国防工业运行机制，逐步更新武器装备”的战略部署，以1998年开始的国务院机构改革为序幕掀起了国防科技工业历史上力度最大的一次改革。……