中国房地产业改革的成就、问题与未来指向

○ 赵晖云

（湖南省岳阳市物业管理办公室 湖南 岳阳 414000）

从2005年开始，国家就开始加大控制投机和抑制房价的力度，但是成效并不显著。温家宝总理在2012年政府工作报告中强调，要严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。这表明，投机与房价已经成为制约房地产市场健康发展的关键因素。本文认为，调节房价和抑制投机成效不大的原因在于现有房地产的制度缺陷，要解决投机与房价两大问题，必须系统全面反思房地产业市场化的历史过程，找准体制缺陷，明确新的改革方向和重点。

一、中国房地产业改革的基本路线与成就

中国房地产业改革的历史起点是传统计划经济体制下的房地产制度。其基本特点：一是房地产产权公有；二是国家计划，即国家统一规划、统一建房、统一分配；三是福利化分房，即房地产使用者只需交纳象征性的房屋维修租金。到20世纪70年代末期，这种体制已经积累了严重的弊端。一是由于房地产开发建设只有投入没有产出，财政补贴日益增加，国家背上了沉重包袱。二是居民住房日趋紧张，不能满足居民日益增长的住房消费需求，住房问题逐渐成为严重的社会问题。三是由于公有财产的产权管理较为混乱，造成违章占地和私搭乱建现象严重，城市管理越来越难。四是由于产权公有机制造成使用过程中损毁，折旧年限较短，资产流失严重。由此可见，这种体制已经难以为继。……