粮食行业现状及今后发展思路：以赤壁市为例

湖北省赤壁市财政监督局 徐昌锋

一、赤壁粮改革及成效

粮食企业从计划经济到市场经济的过渡是个渐进的过程，多年来，赤壁市粮食企业改革始终走在全省粮食企业改革的前面。1998年，完成了国营企业改制工作后，分流2786人，是全省粮食行业国营企业改革的先进典型；2004年底，又在全市率先完成了国有粮食购销企业的改制，223人实现身份置换，企业得以轻装上阵。这一阶段，共实现四项改革，取得了四大成效。

（一）四项改革。改革一：进行体制改革。1998年以来，赤壁市国有粮食企业在地方政府直接领导下，历经“下岗分流、减员增效、消化包袱”等三个发展阶段，加快推进以市场为导向的粮食流通体制改革，在“三减”（减灶、减官、减员）、“两转”（转换企业经营机制、转变企业员工身份）等方面取得了一定成效，使企业摆脱原有僵化体制束缚。

改革二：优化内部结构。一是引入法人治理结构，实行“一级法人、二级核算”，即市粮油购销公司为法人，分公司为内部相对独立的核算单位，利润分配以分公司为单位，调动基层积极性，激活企业内在动力。二是强化内部竞争机制，改革人事聘用制和竞争上岗制。三是健全风险激励制，根据岗位的不同，员工缴纳风险金，工资按照“下不保底，上不封顶”原则，推行全员风险管理；四是实行会计委派轮换制，对分公司一级会计实行委派，由公司统一管理，定期轮换，加强事前和事中监督，规范会计工作。

改革三：产权制度改革。在国有粮……