构建我国预算绩效管理体系的思考

■包丽萍

构建我国预算绩效管理体系的思考

■包丽萍

一、强化预算绩效目标管理

绩效目标是预算绩效管理的基础，包括绩效内容、绩效指标和绩效标准，是确定项目拨款额以及事后评价的依据。

（一）明确设定绩效目标

目标理论认为：有什么样的目标，就会有什么样的行为，目标的激励作用是持续性的。在我国以往的预算绩效管理中，大部分项目都没有明确的绩效目标，既不利于绩效评价工作的展开，也不利于对部门工作进行方向性的引导。今后，我国要重视预算绩效目标的管理，各部门、各预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的。预算绩效计划要详细说明为达到绩效目标拟采取的工作程序、方式方法、资金需求、信息资源等，并有明确的职责和分工。

（二）加强绩效目标的审核

财政部门要选择部分具有明显社会效益的项目，依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等对单位提出的绩效目标进行审核。审核内容包括绩效目标与部门职能的相关性、绩效目标的实现所采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金的合理性等。……