转变思维 试出新路——山东省临沂市率先开展派驻乡镇财政监督机构试点工作纪实

■本刊通讯员 张玉波 曹 晓

转变思维 试出新路
——山东省临沂市率先开展派驻乡镇财政监督机构试点工作纪实

■本刊通讯员 张玉波 曹 晓

为解决乡镇财政监督“缺位”问题，实现全过程、近距离的财政监督，近期，山东省临沂市财政局按照“先行试点、分步实施”的原则，在苍山县开展了派驻乡镇财政监督机构试点工作。据了解，目前，苍山县财政局6个驻乡镇财政监督办事处正式挂牌成立，成为全国首个设立乡镇财政监督办事处的县，为进一步延伸财政监督触角、强化基层财政监督探索了新路子。

一、深入调查，摸清乡镇财政监督状况

结合临沂市财政系统开展的“财政改革管理提升年”活动，该市财政局抽调专人围绕《乡镇财政监督工作现状及对策》这一课题，在全市广泛深入开展了调研活动。调研发现，虽然近年来各级不断强化财政监督，但这项工作到了基层特别是乡镇后，监督职能较为弱化，迫切需要加强和改进。

问题一：乡镇财政监督定位不明确

目前我国的财政监督专门机构只设到县（区）级，乡镇没有专职的财政监督机构和人员，出现乡镇财政监督“缺位”现象。乡镇财政经农村税费改革、乡财县管、部门上划管理、“两税”征管职能移交等一系列改革之后，组织收入职能逐步弱化，有些地方仅把乡镇财政所作为一个报账机构，工作职能停留在支出发放和会计核算上，并认为乡镇财政所工作少了、任务轻了，经常抽调财政所人员参与政府其他工作，如计划生育、驻村包点、维持社会稳定等，使乡镇财政人员工作精力被较大程度分散，监督职能得不到充分发挥。……