开放经济条件下我国财政政策改革的复杂性研究

■李梦瑜

改革开放30年以来，我国经济的国际化程度越来越高，国内经济政策的制定和执行越来越受到外部经济变化的影响，在“十二五”时期面对国内外经济的不断变化，我国经济发展将呈现新的阶段性特征。特别是世界经济格局的变化莫测，外部经济的变动对我国宏观经济扭曲政策作用机制越来越明显，对影响国家宏观经济决策的效果将呈现重要作用。近年来，我国市场经济建设不断加强，市场化深入发展，虽然还存在经济发展不平衡、不协调等突出问题，但整个市场需求潜力巨大，主要表现在市场中资金充裕，高端人才比例增加，整个劳动力素质不断提高，机制体制显著灵活等，这些都对我国经济发展起着重要作用。

一、目前我国在国内外经济发展特征分析

（一）全球经济在发展变化中孕育新的机遇

1、世界经济在危机中逐步恢复增长。当前，西方国家不断注入刺激经济的宏观政策，世界经济增长逐步走出危机阴影，但影响经济发展的不确定因素仍然较多。首先，经济复苏内生动力不强，西方发达国家政府债务难以化解，依靠政府信用扩张的政策发展经济难以为继，加上发达国家失业率处于高位，新兴经济体有通胀预期，世界经济体短期内消费需求减缓，增长势头预期不容乐观。其次，金融体系大量的呆坏账使得货币政策效果减弱，国际贸易保护主义逐步抬头，内需缺乏和出口驱动使西方国家实施货币贬值来振兴经济伤害发展中国家。……