汇率问题的利益集团影响分析

○刘延军

（中国人民银行西安分行 陕西 西安 710000）

一、利益集团影响汇率政策的文献综述

张宇燕认为，在一国内部，由于存在政策非中性，某一项特定的汇率政策会给不同的人群带来不同的经济后果，从而造成他们之间的利益冲突。利益相同或接近的人群结成利益集团游说政府，试图获得利己的政策结果。例如汇率贬值将使出口商获得出口的竞争优势而使进口商受到损失，因此出口商将和进口商结成不同的利益集团从相反的角度游说政府。现实中这样的利益集团大量存在，而最终的政策结果则取决于他们之间的博弈。根据奥尔森(Olson)的研究，对于像汇率这样具有非排他性和非竞争性特点的公共产品，那些规模小、但组织力强的集团较之于规模大、易于“搭便车”的集团有更强的集体行动能力，因此最终的结果往往倾向于反映他们的利益。

盛洪认为，关于人民币汇率问题，国内一些支持人民币不升值的利益集团声音比较大，对政治也有影响。但是，还有一个利益集团：消费者。消费者绝对会从人民币升值中获利，但他们为什么没有声音呢？按照奥尔森的理论，因为他们太分散了，在政治上是弱势群体。所以，从全中国人民的利益来看，不升值未必是好的，它可能只有利于某些利益集团。而政府代表全国，就要均衡考虑全国人民的利益。尤其是长期不升值导致的通胀，对全国人民都没有好处。但是，对于某些利益集团，他们宁可通胀，也不希望升值，以利于他们做外贸。……