中国农村公共物品供给非均衡制度的博弈分析

何修良

中国农村公共物品供给短缺是不争的事实。本文从公共物品供给的制度分析入手，认为中国农村公共物品供给短缺的原因在于供给非均衡制度的存在，沿着这一思路，运用博弈论的分析手段，分析农村公共物品供给非均衡制度存在的深层次原因。

一、农村公共物品供给非均衡制度的含义及表现形式

在新制度经济学中，所谓制度均衡是指在各种资源禀赋约束条件下，制度目标群体——人群（制度实施所作用的受众）对特定制度安排或者制度结构的一种满意状态。

然而制度均衡是一种理想状态，制度非均衡比比皆是，对制度非均衡的打破是形成下一次制度均衡的必然要求，从制度非均衡到打破这种非均衡从而形成新的制度均衡过程的中间状态，称之为非均衡制度。在制度变迁中，这段时间也被称为制度创新时滞。[1]P316也可以从边际的角度进行解释，由于制度集合边际改变或者整体剧变或者因某一因素引起的裂变，打破了原来的制度均衡点，使得制度需求与供给发生新的变化，直到下一个均衡点出现，这之间制度存在的状态及形式，称之为非均衡制度。

非均衡制度引起的制度变迁情形不能表现出人们所期望的适应经济发展的制度形式，或者说，这种制度安排选择在整个制度选择集合中不是最有效的，背离了制度设计者的初衷。而引起非均衡制度的原因主要有“①制度选择集合改变；②技术改变；③制度服务的需求改变；……