义务教育阶段 “择校”治理的法律困境与出路：教育法学视野下的反思

李 方

（郑州市淮河路小学，河南 郑州 450004）

随着社会经济的发展，我国民众的生活水平与消费需求都有了较大提高，人们的物质财富也越来越多。根据马斯洛的需要层次理论①马斯洛需求层次理论（Maslow’s hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出，主要是指人的需要有一个从低级向高级发展的过程，低层次需求的满足会激发高层次需求。，人们在低层次需求获得满足的同时，就会产生更高层次的需求。特别是改革开放以来，社会在精神层面的需求空间不断扩展，尤其对教育的重视程度与日俱增。但是，我国教育水平和发展能力还处于较低阶段，人民群众对优质教育资源的强烈需求与良好教育资源供给严重不足的矛盾日益激化，于是人们开始寻找市场化的教育资源配置方式，希望通过 “择校”来为自己的子女谋求优质的教育资源。“择校”现象的出现具有一定的合理性，它不仅反映了人们对于优质教育资源的强烈渴望，而且也反映了我国短缺的教育资源配置的不均衡与不合理。

我国社会经济的发展存在地域与城乡的巨大差别，导致贫困地区与经济发达地区、乡村与城镇的义务教育资源配置极不均衡，即使在同一地区，校际间的差异也是非常明显的。所以，为保证义务教育阶段教育机会的平等，我国实行按照行政区域划分要求适龄儿童 “就近入学”的原则，严禁学生跨学区自主选择学校就读。……