我国农业海外开发区域战略布局与财政、金融支持策略

中国农业大学经济管理学院 王 健 张正河 周竹君

一、国内外农产品供需紧平衡是长期态势

当前，我国正不可逆转地朝着工业化提升、城镇化加速、市场化深入以及国际化扩展的纵深方向发展，同时，农业通过生产原料型农产品以保障二次产业的生产需求，通过生产消费型农产品以保障居民基础食物需求，在国民经济中发挥着不可替代的作用。联合国在2012年初发布的一个报告提醒到：“我们可能已经无法给正在加速增长的人口提供足够的食物、水和能源，从而将会使30亿人口在未来陷于贫困状态”。受我国经济社会的发展，尤其是城镇化对农业生产空间和资源的挤占，加上资源紧缺的长期趋势限制，我国农业生产面临着前所未有的压力。如何保障日益增长的对农产品“量”和“质”的双需求，又能够保证农业的可持续发展，是我国农业未来面临的主要问题。

现阶段全球尤其是发展中国家城市化高速推进，且未来10到30年内人口增长加速，加之工业对农产品的衍生需求多样化 （如美国新能源开发强化了玉米需求从而对玉米的供需缺口扩大形成了压力），导致农产品尤其是基本农产品需求持续增大。另外，全球气候的异常变化也给农产品生产带来了诸多不确定因素。相关的研究数据表明，当前全球农产品市场供给趋紧，农产品供给的增速低于需求的增速，造成了农产品供需面出现非均衡问题，从而引发了新一轮的农产品价格上涨。……