基层财政系统推进廉政文化建设应着力“三度”——以湖北省赤壁市财政局为例

■戴友英

基层财政系统推进廉政文化建设应着力“三度”
——以湖北省赤壁市财政局为例

■戴友英

党的十七届六中全会明确提出，要深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。廉政文化是以廉洁从政思想为内涵、以各种文化产品为载体和表现形成的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，帮助广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚。

近年来，赤壁市财政局结合财政部门的实际，坚持以科学发展观为指导，以党员干部为重点，以开展具有财政特色的廉政文化活动为抓手，使廉政文化渗透到财政工作的方方面面，让廉政文化的智力支持和教育引导作用得到了充分发挥，在构建惩防体系和财政事业发展中发挥出积极的作用。2011年,赤壁市财政局先后荣获咸宁市财政工作先进集体、咸宁市“五五普法先进单位”以及市委、市政府 “红旗单位”、“行政服务部门企业评先进单位”等荣誉。笔者通过参与廉政文化“六进”活动实践，既亲身感受到廉政文化的魅力和影响力，又对发现的一些问题进行了认真的思考，现就深入推进财政系统廉政文化建设谈一些肤浅的认识。

一、廉政文化建设必须要有广度

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化无时不有、无处不在，这决定了廉政教育活动的品位和层次。以文化传递廉政信息，发挥教育和感化效应，不但可以丰富财政干部职工的文化生活，而且因其广泛性、渗透性，在潜移默化中，使正气之风、清廉之风吹进并充溢着干部职工的心田。这远比其他说教式的宣传教育效果、穿透力和覆盖面要深要广。

（一）在空间上实现廉政文化建设全覆盖

这里说的全覆盖，主要是指单位办公室、重点功能区、主要过道等场所的全覆盖。笔者通过对其他地方和兄弟单位的了解发现，少数地方或兄弟单位对“全覆盖”理解有点过，简单认为“全覆盖”就是到处都有，甚至连卫生间也不放过，这样做的效果适得其反。在宣传廉政内容的方式上，也要尽量追求多样性，可以是“贴、挂”有关廉政字画，可以是安装电子显示屏、制作廉政格言屏保，滚动播放廉政文化内容，等等，使大家在浓厚的文化气息中接受廉政思想教育。

（二）在主体上实现廉政文化建设全覆盖

可能会有人认为，财政部门开展廉政文化建设，教育的重点、参与的主体应该是掌握公共权力的人。这是一种认识上的偏差。从财政工作的特点来看，财政干部职工都在与“钱”打交道，都掌握着一定的公权力，每一个岗位、每一个环节都需要突出一个“廉”字。从施政环境的优化来看，需要人人参与，形成人人思廉、人人助廉、人人保廉的良好环境。

二、廉政文化建设必须要有深度

廉政建设是坚持党的宗旨不动摇和维护人民群众利益的一项伟大的政治建设，是一项需要长期抓、反复抓、重点抓的系统工程。廉政文化作为社会主义先进文化的重要内容，就是要把先进文化的核心元素注入渗透到廉政建设当中，形成一个新的价值观念，新的精神力量，新的行为方式。实践证明，廉政文化建设只有多创新，注重切入的角度，才能纵深推进，才能进一步增强廉政建设的实效性。

（一）在内涵上深掘

挖掘廉政文化内涵，拓展廉政文化外延，必须要做到“三个结合”。

1、把当代廉政文化与传统文化结合起来。既要积极引导干部职工摒弃传统文化中落后、消极、陈腐的东西；又要注重传承与发扬，不断赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，延伸廉政文化触角，使廉政文化紧贴现实、紧跟时代，扎根于社会、扎根于人们内心，逐渐形成一种新风尚、一种新文化、一种新文明。

2、把廉政文化与道德文化建设结合起来。廉政是一种为官之德，廉政文化也是道德文化。廉政的思想道德要求，作用于人们内心世界，形成廉政的文化动力。廉政文化作为一种文化，要求各行业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、奉公守法，要求人们崇尚勤奋、节俭、和谐的生活方式。因此，廉政文化建设要坚持与思想品德、从业操守、职业道德建设有机统一起来，相辅相成，相得益彰。

（二）在方法上注意不落窠臼

一说到廉政文化教育，有些人首先想到“上大课、做报告、树典型”等廉政教育老三篇，其主要原因在于目前开展的廉政教育中确实存在教育形式单一等问题。增强教育的多样性，必须要做到“二防”。

1、防止“会场化”。许多活动都是以会议的形式组织开展，以会代课、以报告代活动，形式单一、内容枯燥、气氛沉闷，很难收到动人、动情、动心的效果。廉政文化建设需要广场化、社会化，将廉政文化教育从“会场”走向“广场”，从“办公大楼”走向社会的“广阔天地”。

2、防止“文件化”。 “文件”的严肃性、规范性的特点，决定其在贯彻落实过程中的强制性。如果廉政文化建设方法上出现“文件化”，主要是依靠行政命令来推动，势必会产生一些抵触情绪，影响建设效果。事实上，简单的招式练到极致就是绝招。廉政文化建设尤其不能拘泥于一招一式，囿于旧有的思维模式和组织形式之中，而是要因时、因地、因势开展行之有效的活动，实现方法上的不断推陈出新。

（三）在组织上保障

这是有效开展谋划廉政文化建设的重要保证。

1、纳入部门工作机制。局党委要把廉政文化建设列入重要工作议程；部门开展财政业务工作的同时，同步骤、同力度落实廉政文化建设工作措施。

2、确保有专司其职的部门。对于财政部门来说，就是要明确纪检监察人员承担起直接实施廉政文化建设的职责，具体负责单位廉政文化建设活动的组织、协调。

三、廉政文化建设必须要有亮度

财政在经济和社会发展中具有重大作用,财政廉政文化既有一般文化的共性，又要有自己的特色，要认真结合财政工作的实践，突出财政特点，努力把廉政文化建设渗透于财政具体工作之中，打造财政廉政文化建设的精品工程，不断提升廉政文化建设的层次和水平。只有这样，财政廉政文化才能不断地吐故纳新，永葆活力。

（一）在不断健全内控制度中打造亮点

廉政制度文化是财政廉政文化的重要组成部分。财政机关担负着为国聚财理财的神圣职责，其职能特殊性决定其完善内控制约机制的重要性。只有下大力狠抓制度文化建设和加强制度的贯彻执行，才能形成监督制约的良好运行机制，推进廉政制度文化建设，巩固和发展财政廉政文化。要根据财政事业发展需要，配合财政改革进程，建立和完善财政内部规章制度，逐步形成运转协调、廉洁高效的内部管理机制。

（二）在不断推进财政改革中打造亮点

深化和加快财政管理体制改革，建立一套完善、有序、规范的财政管理运行机制，这既是化解和防范财政风险的有力措施，也是确保财政干部和财政资金两个安全的必然要求。近年来，赤壁市实施了一系列财政改革，重点推进了部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付“四大改革”，逐步构建起公共财政管理框架。纵深推进财政改革，就要在每一个环节上既彰显特色，又渗透着反腐、防腐、源头控腐的意识，切实增强财政改革的针对性和实效性，增强财政性资金管理的规范性和使用的安全性。

（三）在不断优化服务措施中打造亮点

财政工作涉及千家万户，面向社会各界，关乎群众利益。财政部门的廉政文化建设离不开勤政教育，离不开正确的执政理念的树立。因此，加强财政廉政文化建设，必须立足于财政工作的实际，从发挥财政职能、维护人民群众利益的高度，对财政干部进行理想信念教育，增强为民理财、为民理好财的意识。在此基础上，要综合各方面要求，不断优化服务措施，强化责任追究，形成自身的特色。

财政事业无止境，廉政文化建设也没有尽头。只有在不断创新、不断融合、不断拓展中推进廉政文化建设，才能增强财政廉政文化建设的实效性，才能促进赤壁市财政局“忠诚、精明、高效、廉政”核心价值观的培育和养成,促进全局干部职工廉洁理财，进一步维护党的纯洁性,为建设强而优的中等城市提供强有力的思想保障和文化支撑。

湖北省赤壁市财政局）

（本栏目责任编辑：罗晓）