“永远的城”的“十二小，大治安”

金其高

(华东政法大学，中国上海200042)

“小城市，小治安”、“小城市，大治安”、“大城市，小治安”、“大城市，大治安”，等等，社会管理综合治理“可以有”的文章很多，关键在于思维方式的科学且创新。

一、“永远的城:小城市，大治安”之命题形成

“永远的城:小城市，大治安”命题之形成，主要契因有三。

(一)大治安与小城市

大治安与小城市，是一对矛盾的两个方面。

大治安，外延含超公安业务、社会治安与安邦定国。谓之“社会治安综合治理”、“社会管理综合治理”、“社会建设综合治理”，万变不离其宗，其实都是不同角度、不同进度的大治安。大治安，讲求整体、和谐、科学。大治安，首先是大系统，指社会治安防控的范围大;大治安，其次是大团圆，指社会治安防控的气量大;大治安，再次是大智慧，指社会治安防控的本事大。①金其高:《论大治安》，载《中国人民公安大学学报》(社会科学版)2010年第6期。大治安之大系统、大团圆与大智慧，犹如大治安的“初级版”、大治安的“中级版”与大治安的“高级版”，一个比一个重要，且一个比一个困难，拾级而上大治安，终将促成和谐社会的实现。②金其高:《大治安精要》，载《犯罪研究》2012年第3期。

世界是多元的、多样的、多彩的，“山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵。”“尺有所短，寸有所长。”小城市、中城市、大城市，难分彼此，难说优劣，难定伯仲。“历史是一面镜子，它记录着人类过去的成功与缺失，蕴藏着真知与灼见，也预示着未来。你或许为古代的四大发明所震撼，但是你有没有注意过历史……