以 “四好”总体要求为指导推进稽查系统工作提升式发展

张华鲁

今年的全国海关关长会议紧扣中央部署，顺应形势发展要求，充分体现了总署党组的理性思考和战略眼光，对做好今年和今后一段时期的海关工作具有重大的指导意义。全面贯彻落实全国海关关长会议精神，深入践行 “四好”总体要求，是做好今年稽查、风险、企管 （以下合并称为 “稽查系统”）工作的根本出发点和归宿点。我们要切实把思想统一到总署党组对形势的科学判断和今年工作的各项部署上来，进一步增强责任感、使命感和进取感，推动稽查系统工作在新起点上实现新发展，努力在践行 “四好”总体要求中走在前列。新形势下推进稽查系统工作提升式发展，是践行 “四好”总体要求的具体化，是今年上海海关的关级课题。根据一段时间的调研，本文就此提出如下初步思考。

一、坚持实践标准，把准稽查系统的发展基点

唯物主义坚持 “实践第一”，坚持实践是检验真理的唯一标准。在稽查系统工作中运用实践标准，就是要突出把查发绩效作为发展基点，这既是唯实的要求，也是发展的要求。在新形势下围绕查发绩效这一发展基点来推进稽查系统工作，需要把握好以下几个方面：

第一，坚持 “基础建设”和 “查发绩效”并进。从稽查系统发展的历程来看，海关稽查工作总体上经历了理论研究、业务试点、制度确立、职能调整、改革完善等发展阶段。应该说，在前期的实践中，稽查系统着力加强基础建设，积极健全工作机制，已基本形成了规范化、规模化的稽查制度框架体系，为新形势下实现新发展奠定了坚实基础。……