经济适用房制度法律问题研究

□文/崔国涛

（河北经贸大学 河北·石家庄）

在以市场为基础的住房供应和消费体系中，人们对住房的满足程度取决于对住房的支付能力，住房问题的实质即是中低收入者的住房困难问题。经济适用住房是现阶段解决中低收入者住房问题的主要举措，是市场机制无法解决中低收入者住房问题情况下，由政府介入住房市场，通过相关法律的制定和实施，来解决市场无法解决的问题，它对解决中低收入者的住房问题发挥着积极的作用。

一、我国经济适用房制度中存在的法律问题及原因分析

经济适用住房是我国住房体制改革的产物，自产生以来，争议颇多，随着制度的运行，各方面问题逐步显现出来。

第一，立法中存在的问题。“住房保障”意义上的经济适用住房，在我国发展历史较短，还没有建立一套完整的法律体系。立法的滞后，不仅会使住房保障制度难以有效实施，而且严重影响了经济适用住房的发展。

第二，制度运行中的法律问题。经济适用房制度在运行过程中存在以下一些问题：保障对象的范围过大，出现偏差；经济适用住房违法骗购现象严重；开发商借经济适用住房变相开发商品房；经济适用住房房价偏高，偏离了中低收入者的能力。

之所以出现以上一系列问题，究其原因，主要有以下几方面：其一，经济适用住房定性不明确；其二，委托代理建设模式的监督成本过高；其三，政府与开发商权责不明确；其四，社会配套机制不健全。……