依法诚信征税才能换来依法诚信纳税——美国国际竞争力的税收思考美国联邦税务局局长道格拉斯·舒尔曼(2012年2月13日纽约证券交易所)*

□ 何振华译

(湖南省国家税务局所得税处，湖南 长沙 410007)

女士们、先生们:

晚上好!

很高兴来到纽约证券交易所，参加在此举办的美国财务会计基金会年会［1］!

作为联邦税务局局长，我经常以政府官员身份会见外国政府官员，并定期与跨国金融机构领导人进行会谈。在交流中，大家谈的最多的话题之一就是——“美国的国际竞争力问题”。而这一话题，显然也是近年来各界关注的热点。

最近，罗伯特·卡根［2］在《新共和》［3］杂志发表的一篇关于“美国衰落的迷思”的文章，引起了各界广泛关注。他认为，时下盛行的“美国衰落论”观点只不过是危言耸听。今日美国所面临的国际挑战，只不过是数十年来曾遭遇过的诸多挑战的翻版，并不足以撼动其“超级大国”的地位。例如，过去的40多年，美国GDP占全球的份额基本稳定在25%左右，经济总量排名世界第一。

卡根指出，近年来，虽然中国、印度以及其他亚洲新兴国家经济总量占全球的比重增长明显，但对美国影响不大。因为，这些国家新增的份额，其实是以欧洲、日本在全球经济总量近似份额的下降换来的。

但是，美国国内新闻媒体似乎并未看到这一点，为了吸引读者眼球，媒体上充斥着美国经济社会发展陷入困境的报道。从财政赤字居高不下，到政治体制日渐僵化;从工薪阶层收入增长缓慢，到贫富悬殊不断扩大;从教育体制积弊难除，到高校毕业生就业形势日趋严峻……

在新闻舆论一边倒的情况下，罗伯特·卡根发表的文章恰当其时，显然有助于普通民众透过现象看本质，重树对美国经济社会发展的信心。