基层国税部门高层次专业人才培养和管理*

□ 刘 军 张新波

(1、湖南省湘潭市国家税务局，湖南 湘潭 411100;2、湖南省韶山市国家税务局，湖南 韶山 411300)

近年来，在国家税务总局的高度重视下，各级税务部门采取诸多措施加大了对高层次专业人才尤其是“三师”人才培养，国税系统在高层次专业人才建设方面取得一定成效，但在培养和管理中依然存在一些问题亟需重视和解决。

一 当前基层国税部门高层次专业人才培养和管理现状

目前，影响高层次专业人才培养和管理的因素既有税务组织部门的原因，也与干部个人原因密不可分。主要表现在以下四个方面:

(一)需求与现状不协调

至2011年，湘潭市国税系统共有硕士研究生11人，占在职干部职工总数的0．98%;“三师”20人，仅占干部总数2%;同时具有研究生学历、学位和“三师”资格的人才更是凤毛麟角，高层次专业人才尤其“三师”人才为数不多的现状与工作需求明显失调。一是人才分布结构不合理。一方面干部队伍年龄结构趋于老化，各单位每年新进人员偏少，中层干部梯队及人才梯队断层明显，队伍人才青黄不接;另一方面高学历教育在基层受限，具有硕士学位、“三师”证书等高层次专业人才基本分布在上级部门，基层征管一线的干部学历层次并不高。二是高层次专业人才稀缺。“十二五”末我省国税系统“三师”及研究生以上学历人数培养的目标为1221人，占在职干部总数的6．4%，按照省局要求，湘潭市局系统“十二五”末对应比例为7%，“十二五”期间需培养“三师”及研究生以上学历36人，这与当前税收信息管税、税收专业化管理和国税队伍建设实际要求和需要存在明显的不协调。……