从“管户”到“管事”——长沙市开福区国税局税源专业化改革*

□ 伍艳红

(湖南税务高等专科学校，湖南 长沙 410116)

根据省局关于税源专业化改革的的部署，长沙市开福区国税局作为全省税源专业化改革的三个试点单位之一，在充分认识到这项工作重要性的前提下，认真部署，精心组织，积极行动，采取有力措施扎实推进这项改革试点工作，向几十年来一贯的“分户到人，各事统管”征管模式发起挑战。

一 确定指导思想，明确改革目标

此次开福区国税局税源专业化改革的指导思想是:管理与服务并重，为所有纳税人提供方便、快捷、高效的税收服务和办税渠道，集中有限力量重点管理有税收违法违章行为的纳税人，完善税收执法控管机制，通过提高工作效率建立公平的税收法制环境，力争实现“依法征收，应收尽收”。

总体目标是，建立以税收风险管理为导向，以信息化为支撑，以税源分类管理为重点，体现科学化、精细化要求的税源专业化管理新格局。

具体目标，一是税源分类更科学。按照规模、行业等类别的风险发生规律，对税源科学分类，实施分类管理;二是职能分工更合理。将税源管理专业化职能在不同层级、不同部门和不同工作岗位间进行科学分解，合理分工，建立起以风险管理为导向的税源管理专业化岗责体系;三是运行机制更顺畅。建立纵向互动、横向联动、内外协作、运行顺畅的立体化运行机制，实现有限征管资源的有效整合、优化配置;四是管理系统更完善。以流程管理系统、监控决策系统和基层管理平台为主要结构、贯穿各级各部门的税收信息管理系统功能全面应用到位;五是人才队伍更完备。……