我国政府能力建设原则的再诠释
2012-08-15 00:51:10顾建国
淮阴工学院学报
2012年4期
顾建国
(扬州大学，江苏 扬州 225009)
0 引言
政府能力建设问题的复杂性、艰巨性、长期性及其对全面建设小康社会存在的巨大影响，使其必须被摆在国民经济和社会发展的重要位置，必须得到社会各界的广泛关注与研究。同时，我们不难发现许多关于该问题的传统理论原则在历次党代会报告中都作了充分的阐述，这些阐述不乏创造性，更充满时代性，说明中国共产党在政府治理方略上正日渐清晰，方式方法也日趋成熟。而该问题的特殊性，使得任何单方面的“急症治标式”突破都只能短期有效，因此，要获得可持续的治本方案，首先要先在基础理论的体系化方面有所突破。
常见的研究中，习惯于将政府能力问题分解为政府的政治统治问题、经济发展问题、社会管理问题和文化进步问题，其中特别强调经济发展问题，并认为它是政府能力问题的关键，而这种分解只是对问题作了形式上的把握。根据系统论的原理，笔者以为政府能力的建设问题一定要跳出政府的圈子，才能找到问题背后的答案。问题的实质是如何促进各项事业全面协调可持续的发展，而非片面的经济发展问题，“把发展作为解决中国一切问题的关键”对我们认识政府能力的建设问题有根本性的指导意义。发展的问题一定要用发展的理念去思考，发展一定是科学发展观指导下的发展，政府能力的建设必定根源于理论的发展。
1 我国政府能力建设基本理论……
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