莱芜市水利信息化建设现状及对策

吕 震

（莱芜市水利与渔业局，山东 莱芜 271100）

2011年的中央水利工作会议及山东省水利工作会议都明确提出了加快推进水利现代化建设的目标。水利信息化作为水利现代化的基础和重要标志，目的是为水利各项工作提供先进的技术手段和综合的信息服务，达到各项系统间的互通互用、资源的高效共享，提高水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化发展。

莱芜市地处山东省中部，辖莱城、钢城2个区和3个省级开发区，总面积2 246 km2，人口125万，是新兴的工业城市，也是水旱灾害频发、水质污染严重、水资源严重短缺、水利现代化水平较低的城市。因此，加强莱芜水利的信息化战略研究对推进莱芜水利现代化建设以及莱芜水利的可持续发展至关重要。

1 水利信息化发展现状

1）水利信息网。莱芜市水利局已初步建成了与省水利厅、各地市水利局相连接的宽带计算机广域网，具备了语音、数据、图像传输等功能，初步实现了水利信息的网络传输与共享。

2）水利行政资源管理系统。莱芜市水利局已完成了水利电子政务一期工程，实施了政务内、外网物理隔离，建成了水利局域网站和办公自动化系统，实现了局机关与局属单位的内网互联，初步实现了以网上公文流转为主要内容的办公自动化。

3）信息采集系统。莱芜市雨水情信息系统较为完善，已建成雨水情信息中心1个、分中心2个、自动测报站点33个。但在城市防洪、河流水量水质、水土保持、重点水利工程运行、水资源利用等方面的实时监测自动化水平还较低，有的甚至还是空白。

2 存在问题

1）对水利信息化工作的认识不到位。水利信息化建设需要各单位积极配合。部分单位的干部和职工对水利信息化工作的认识不到位，思想上没有统一，没有树立信息化建设“一盘棋”的思想，没有形成全局建设的有序性，没有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理办法，对水利信息化缺少统一规划，造成信息化工作开展不顺、协调艰难。

2）信息的标准化和规范化工作相对滞后。标准化和规范化是水利信息系统建设的重要技术保证之一。长期以来，由于缺乏统一的水利信息标准和操作规范用于指导水利信息系统的设计、数据处理、建库、运行与使用，造成大量刚刚完成的信息化应用建设因跟不上IT技术的飞速发展而不能适应信息时代的要求，导致系统的兼容性差，信息流不畅，使信息化建设成为“信息孤岛”。

3）水利信息化投入不足。水利信息化工作面广、投入大、发展快，是一个需要投入的新领域，由于当前投资政策和项目管理制度的限制，长期以来莱芜市水利信息化建设缺乏正常和稳定的资金渠道，没有固定的专项资金来满足很多软硬件设施更新的需求。资金投入与信息化建设的任务不相匹配，资金缺乏成为水利信息化发展的突出问题。

4）信息基础设施十分薄弱，信息公用平台尚未形成。信息采集和传输手段落后，信息源开发严重不足；基础数据库缺乏严格、规范的管理，资料或多或少存在不规范、不统一、不准确及短缺问题，没有形成全市共享的空间数据库，没有形成覆盖全市水利行业的信息网络和完整的水管理决策支持系统。

5）水利信息技术人才匮乏。由于早期对信息技术的忽视，导致长期以来专业人员水平参差不齐，文化素质低、技术水平差、人才结构不合理、专业人员比重小。干部职工计算机应用普遍停留在简单应用的水平，精通信息技术的人才较为匮乏，更缺乏既懂水利专业又熟悉信息技术的复合型人才，这在很大程度上制约了水利信息化工作的进一步开展。

3 对策措施

当前，水利信息化建设的主要任务是：基本建成覆盖全市水利系统的水利信息网络，全面开发水利信息资源，建设和完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制，全面提供准确、及时、有效的信息服务，实现资源的高效共享。

3.1 加强领导，狠抓规划

搞好水利信息化建设，领导是关键，规划是基础。应抽调精兵强将组成工作小组，专门从事水利信息化建设工作，按照上级的统一要求，结合本地实际情况，加强深层次的调查分析研究，综合考虑，长远规划，科学地编制好信息化规划，杜绝低水平开发和重复建设。

3.2 加大资金投入

水利信息化的建设要有正常的资金投入渠道，既要有建设资金，又要有系统运行维护资金，以保障系统建设有序开展和正常运转。资金投入必须与信息化建设的任务相匹配，投资规模要合理。可以考虑从防汛抗旱经费、农水经费、水资源费、河道工程维护费、基建经费中列拨一定数量的资金，用于水利信息化建设，做到多渠道筹集，专款专用，逐年投入，逐步积累。

3.3 加强水利信息系统建设和运行管理

系统建设必须保证硬件系统技术解决方案和设备性能价格最优，严把软件文档及评审、软件测试和系统维护三方面的质量关，确保纠错能力、保密性能、数据安全、备份和恢复及病毒防治等系统安全；系统运行管理责任要落实到位，严格遵循行业法规和规程，制定严格的信息管理、系统运行、设备管理、管理保密等规章制度。

3.4 健全工作机制

推进水利信息化工作，要遵循信息化建设的客观规律，努力建立一套行之有效的、科学的、与水利信息化建设相适应的工作模式和运行机制。要通过信息化建设，优化管理模式，明晰管理流程。

3.5 加强队伍建设

必须加强人才培养力度，对广大水利科技人员进行高新技术知识培训，并大力引进高层次急需人才，组建相对稳定的技术骨干队伍，以保证水利信息化建设和管理工作正常进行。

4 结 语

莱芜市应紧紧抓住中央和省委、省政府大兴水利的机遇，按照工程带水文、工程带科研的思路，加快建设全市水利信息化骨干网络、综合平台和数据中心，切实搞好水资源管理、防汛抗旱指挥、水网工程管理等信息系统的建设，尽快实现水利信息的自动采集、高效传输和智能处理，以水利信息化带动莱芜的水利现代化。