见桂芹,刘其鑫
(山东黄河河务局供水局,山东 济南 250011)
“两水分供、两水分计”是近年来黄河供水机制创新、理念创新结出的丰硕成果。所谓“两水”是指农业用水和非农业用水,“分供”是指在同一条引黄渠系中,农灌高峰期集中供应农业用水,非农业用水则错开农灌高峰期引用;“两水分计”是指农业用水和非农业用水实行单独计量,分别按不同计费标准收费。“两水分供”突破了以往只管渠首、不管渠道,只管放水、不管用途的传统管理模式,对农业和非农业用水引用都有比较准确的计量统计。自2004年开始山东供水系统就逐步实施两水分供试点。实践证明:这项措施是解决农业与非农业争水矛盾,促进节约用水,维护用水户和供水单位双方合法权益的有效手段,有利于保障农田灌溉,实现农民增收,同时也有利于有计划地满足非农业用水需要。
据不完全统计,2010年山东境内建有非农业用水水库36座,年引黄水量7.5亿m3左右。然而,非农业用水作为特殊商品,长期以来,引水计量管理粗放,没有统一的模式加以规范,尚未达到“两水分计”的要求。目前,各地供水计量方法大致采用以下几种:
采用铅鱼,利用肩扛、手拉等手段在测流桥上进行测量的方式。由于人工测量受时空、气候等多种因素的影响,职工劳动强度大,计量准确度不高,供用水双方容易引起计量方面的争议。
将非农业引水量按渠首放水量的50%确定用水户的非农业引水量,剩余部分为农业引水。……