天津市城乡建设用地增减挂钩潜力测算

林国斌，蔡为民，吴云青，郝 烁

（1.天津大学管理与经济学部，天津 300072；2.天津工业大学土地利用工程研究中心，天津 300387）

天津市城乡建设用地增减挂钩潜力测算

林国斌1，蔡为民2，吴云青2，郝 烁2

（1.天津大学管理与经济学部，天津 300072；2.天津工业大学土地利用工程研究中心，天津 300387）

研究目的：探讨城乡建设用地增减挂钩潜力测算的技术路线和方法。研究方法：基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法。研究结果：按照本文提出的测算方法和技术路线，对天津市城乡建设用地增减挂钩的潜力进行了实证分析，到规划目标年，天津市挂钩潜力系数为1.25，挂钩潜力余额为4936.60 hm2，这说明通过挂钩，天津市可以满足规划目标年新增城镇建设用地占用耕地的需求。研究结论：建立基于土地利用总体规划的挂钩潜力测算方法和技术路线，其测算结果能够较好的反映地区实际，与土地用途管制紧密结合，为各地区申请挂钩试点、分配挂钩指标、开展挂钩项目提供数据参考，为土地整治规划的编制奠定基础，为国土资源管理部门制定、创新挂钩政策提供定量信息和参考依据。

土地利用；城乡建设用地增减挂钩；潜力测算；技术路线

2008年6月国土资源部下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，标志着中国城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）试点工作正式纳入依法管理的轨道。随着挂钩工作的深入开展，挂钩这一具有中国特色的土地管理方式逐渐成为土地管理领域的研究热点之一，现已初步形成了以挂钩政策阐释[1-4]、挂钩模式设计[5-7]、挂钩效益评价[8-10]、挂钩潜力分析[11-12]等为核心内容的理论体系。……