产业结构升级与税收增长的相关性探析

■李大明 张 青

一、我国产业结构与税收收入的现状

（一）我国三次产业结构的演变

改革开放以来,通过优先发展农业和轻工业,加强基础产业、基础设施建设,加快发展第三产业等系列政策和措施,我国三次产业结构发生了显著的变化（图1）。第一产业增加值的比重明显下降，由1982年最高的33.2%降到2010年的10.2%；第二产业增加值的比重总体上是不变略有上升的，维持在40%-50%之间；第三产业增加值的比重由1978年的23%上升到2010年的40%。我国产业结构的整体变动趋势基本符合工业化发展的基本规律。

第二产业始终是我国经济的支柱产业，但由于工业化未对农业提供很好的技术改造和应有的服务，农业条件没得到根本的改善，第一产业基础薄弱，发展后劲不足，第三产业虽然有了发展，但仍处于相对滞后阶段。所以，我国三次产业结构总体来说呈现 “二三一”型，第二产业大但仍需加强，第一产业小而支撑力低，第三产业弱而潜力大。所以，产业结构升级是我国产业发展的内在要求。产业结构升级是指加大第一产业技术现代化以提高其支撑力，突破第二产业技术创新以提高其质量，加快现代服务业的发展以发掘其潜力。

图1 我国1978年-2010年三次产业结构比重情况（%）

（二）我国税收收入情况分析

1994年税制改革以来，我国的税收收入情况也发生了巨大变化。如下图所示：

图2 1994年以来我国税收情况

从图2可以看出，我国总税收收入稳定快速增长，除了2007年和2009年外，增长幅度变化不大，平均维持在18%左右。……