乡镇财政内部牵制和稽核制度亟待完善

■张裕新

乡镇财政内部牵制和稽核制度亟待完善

■张裕新

一、案件背景

在江苏省启东市纪委案件质量检查中，该市农村纪检监察工作一室按照审理室提出的意见，组织人员对久隆镇移送的一起村干部贪污案件进行了补充调查。调查中，工作人员意外发现两个关联账户上的同一笔资金有一元钱差额。有关账本显示，久隆镇财政所核拨某村灾减款10964元，而在该村的记录金额却为10963元。同一笔款项，为何出现一元钱差额？为弄清事情真相，办案人员随即展开了调查，结果发现该笔资金疑点众多。据账本记录，灾减款在村里的记录时间为2003年7月，而镇财政所下拨款的时间却是2004年1月，这一“先入账、后拨付”方式显然有悖于正常逻辑。随着调查的深入，这笔钱的来龙去脉逐渐明晰。

2003年，因在建的宁启高速公路横穿久隆镇，挖坑取土使6个村的耕地受到影响。为补偿农户损失，有关部门向上级申请了共计74732元专项补贴。镇财政所将这笔补贴款分别拨付给6个村，该村的补贴金额为10963元。至于镇财政所账本上显示的10964元，据镇财政所所长分析可能是笔误造成的。事情似乎已经明朗，但是，财政所拨付和村领款时间前后秩序颠倒又该作何解释呢？调查表明，2003年7月，镇高速公路办向6个村核拨农户补偿款74732元，经查通过农业税抵扣方式，各村已直接补贴给农户，村账作了记录。2004年1月，市财政核拨久隆赈灾减款，鉴于土地调整等因素，镇有关领导明确，涉及取土的6个村扣除与原补贴款金额相等的74732元，暂缓发放。……