就业结构转变与城镇化的国际经验及对我国的启示

田明李睿

(北京师范大学社会发展与公共政策学院，北京 100875)

自改革开放以来，我国就业结构迅速转变，城镇化平稳快速推进。从就业结构与城镇化水平的比较来看，我国已经从城镇化水平滞后的国家成功转变为基本适度的国家①田明:《中国就业结构转变与城市化》，科学出版社2008年版。，城镇化水平已经接近50%，超过60%的劳动力在非农行业就业。与实现城镇化的目标相比，我国农业就业比重仍然较高，城镇人口比重较低，实现就业结构由农业向非农业转移、人口由乡村向城镇转移是未来社会经济发展的重要内容。就业结构的转变与城镇化同为社会经济发展过程中的两大结构性变化过程②霍利斯·钱纳里、莫伊思·赛尔昆:《发展的型式1950－1970》，李新华译，经济科学出版社1988年版。。这两大结构性变化相互影响、相互联系，并在相互发展变化的过程中呈现某些规律性的特征。这些规律性的特征是判断我国就业结构转变和城镇化发展趋势、分析我国就业结构转变和城镇化过程中出现的各类现象的性质的重要依据。经过近200年的发展，西方发达国家已经完成了工业化和现代化时期的就业结构转变和城镇化过程，总结其发展过程中的规律和特点，能够为中国城镇化提供很多宝贵的经验。只有在科学认识就业结构转变与城镇化规律的基础上，才能更好、更顺利、更和谐地推进就业结构与城镇化的发展。

一、我国就业结构转变与城镇化所处的形势

(一)实现就业结构全面转型和城乡一体化发展的关键时期

自1997年非农就业比重首次超过农业就业比重，2009年非农就业比重超过了60%，我国已经成为一个非农就业人口占多数的国家。……