我国个人账户制度变迁的原因及目标模式分析

○刘江军

（湖北大学政法与公共管理学院 湖北 武汉 430062）

我国个人账户制度变迁的原因及目标模式分析

○刘江军

（湖北大学政法与公共管理学院 湖北 武汉 430062）

个人账户制度隶属于我国的基本养老保险制度，能否高效和安全运作直接关系到社会的长治久安。本文从个人账户制度变迁的路径出发，分析得出了经济体制改革、人口老龄化等社会经济因素对制度的变迁产生了重要影响的结论，并认为下一阶段的改革重点是如何对积累的个人账户养老金投资管理制度进行优化，以最低的交易成本实现养老金最大程度保值增值的目标。

个人账户 制度变迁 私营竞争

一、我国基本养老保险个人账户制度的发展历程

我国基本养老保险制度由社会统筹制度和个人账户制度两部分组成。其中，个人账户制度定位于劳动者自我保障，具体运作机制是：国家设立一个隶属于劳动者的个人账户，并强制要求劳动者在职期间定期向账户缴纳一定比例的工资作为专项储蓄金，待劳动者达到法定退休年龄以后，国家把其个人账户名下储蓄的本金连同投资收益一次性或以年金形式返还给劳动者本人，专用于保障劳动者的养老生活需要。在我国，个人账户制度的发展经历了两次大的变革。

1、创建阶段

我国基本养老保险制度建立之初只有社会统筹制度，没有个人账户制度。但是，这种模式逐渐暴露出诸多问题。因此，1993年中共中央十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出了“按照社会保障的不同类型确定其资金来源和保障方式，城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”的改革方针。……