打造统筹城乡先行区：优势与探索＊—— 基于湖州市推进基本公共服务均等化的视角

谢眺眺

（中共湖州市委党校，浙江 湖州313004）

“十二五”时期是湖州市加快建设现代化生态型滨湖大城市、全面建成小康社会的关键时期。在省委对湖州市发展提出的“生态城市、美丽乡村、特色产业、和谐民生”目标定位的基础上，湖州市明确提出要加快建设“四区一市”，即打造“特色产业集聚区、统筹城乡先行区、生态文明示范区、幸福民生和谐区”和建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市。“打造统筹城乡先行区”是目标之一，也是湖州市城市化发展到一定水平后实现城乡关系更协调发展的基本载体，是解决城乡发展中不协调矛盾和问题的重要举措，是增创发展新优势的重要潜力和动力。“打造统筹城乡先行区”，湖州市已经具备了一定的基础和优势。

一、湖州市打造统筹城乡先行区的优势

（一）湖州市统筹城乡发展总体水平处于全面融合阶段

浙江省一直处于统筹城乡发展各项改革的前沿，是我国城乡发展协调性比较强的省份，在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面做出了大量有益的探索。根据《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》的要求，2005年浙江省出台了《浙江省城乡统筹发展水平综合评价指标体系及方法》，为加快推进统筹城乡发展提供决策参考。评价体系由统筹城乡经济发展、社会事业和基础设施、人民生活和社会保障、生态环境四大类，20小项组成。近几年浙江省一直用该指标对全省和11个市进行城乡统筹发展水平评价。……