王继东,于 洋
(1.山东大学经济学院,山东济南250100;2.哈尔滨工业大学(威海)经济管理学院,山东威海264209)
我国从1998年下半年开始逐步实行住房分配货币化,停止住房实物分配,2000年2月,住房实物分配在全国停止。2003年在《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中,第一次明确房地产是支柱产业。2004年以前,我国房地产市场较为平稳。2004年8月31日起,我国实行公开的土地出让制度,采取公开招标、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。房价过快上涨的问题开始明显显现,特别是上海、北京、杭州、深圳等城市房地产价格涨幅更大。2010年商品房销售面积达到10.5亿平方米,比1998年增加了8.75倍。①由《2011年中国统计年鉴》(北京:中国统计出版社,2011年)计算。2001-2009年间全国105个城市的房价,2008年是惟一出现房价下降的一年,降幅为1.89%②中国土地勘测规划院全国土地地价检测组:《2009年全国主要城市地价状况分析报告》。。房价上涨过快,特别是住宅上涨过快的问题不仅会影响城市居民的生活质量,也会影响国民经济持续平稳发展,房价问题引起社会各界的广泛关注。
2005年3月,国务院办公厅发布了《关于切实稳住住房价格的通知》,首次明确提出要采取有效措施,抑制房价过快上涨。政府部门采取一系列全面规范房地产信贷、土地市场、税收等宏观调控政策。2010年1月,国务院办公厅在《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中,提出商品住房价格过高、上涨过快的城市,要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应;严格二套房贷款管理,首付不得低于40%。……