北京市朝阳区保健食品产销企业调查结果显示
——虚假广告占保健食品举报问题的41%

文◎王卫 蔡爽 贝群

目前，北京市朝阳区作为北京市最大的城区，区内保健食品的产销企业数量众多。这些企业存在着企业小、产品小、低投入、低产出，产品“种类多、寿命短”的特点，为药品监管工作提出了新的挑战。面对这种情况，如何将保健食品企业纳入法律范畴中进行科学监督管理，成为了摆在药品监管部门面前的新课题。日前，笔者通过问卷调查形式，对朝阳区内保健食品产销企业特点及监管现状进行了实地调查。

保健食品企业构成复杂给监管工作增加了难度

经统计，截至2011年10月，北京市朝阳区登记在册的保健食品生产单位38家，保健食品经营单位约1600余家。从辖区总体情况看，朝阳区保健食品生产经营企业数量较多，约占全市的13%，特别是经营企业多分布于大型商厦、国际化商圈以及大型国内外连锁超市内、包括“赛特”、“友谊”、“燕莎”、“新光天地”、“秀水”、“世贸天阶”等国际化、现代化高档商厦（见图1）。辖区保健食品经营企业在全市连锁超市中占有相当比重，例如“柒一拾壹（7-11）”连锁超市在北京市内共有110多家分店，其中在朝阳区就有60多家具有保健食品经营资质。朝阳区城乡环境差别较大，朝阳区的保健食品企业分布较分散（见图2）。辖区中43个街乡中有23个乡都普遍存在着“外地人员聚集，人口流动大，小商品市场居多等特点。例如十里河“尚仕兴源国际保健品批发市场”就位于城乡接合部，其市场内经营保健食品的商铺较多，是每次专项整治的重点监控对象。……